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廣東省總工會(huì)：專家齊聚共謀共商廣東企業(yè)民主管理高質(zhì)量發(fā)展之道

8月23日，廣東省廠務(wù)公開民主管理理論與實(shí)踐征文交流研討活動(dòng)邀請到優(yōu)秀征文作者代表和部分企事業(yè)單位民主管理工作負(fù)責(zé)同志齊聚一堂，談經(jīng)驗(yàn)、講思考、聊觀點(diǎn)，共謀共商廣東企業(yè)民主管理高質(zhì)量發(fā)展之道。

如何深化廠務(wù)公開民主管理？

加強(qiáng)法治建設(shè)，健全機(jī)制規(guī)范運(yùn)行

珠海市衛(wèi)健局副局長、市衛(wèi)健工會(huì)主席戴世登著眼于法治建設(shè)，梳理分析了2021年至2023年全國廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)的《全國企業(yè)民主管理工作要點(diǎn)》并表明觀點(diǎn)，“加強(qiáng)法治建設(shè)，健全機(jī)制規(guī)范運(yùn)行是推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理的制度保障，亟需加大立法推動(dòng)力度?！苯Y(jié)合中華全國總工會(huì)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神大力推進(jìn)工會(huì)工作法治化建設(shè)的實(shí)施意見》，以及歷年全國兩會(huì)期間工會(huì)界別立法方面的建議提案，他就推進(jìn)基層職工民主管理給出建議，在思想認(rèn)識(shí)上，要將此作為發(fā)展全過程人民民主的重要任務(wù)來把握；在實(shí)現(xiàn)路徑上，要強(qiáng)化分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮國有企業(yè)示范帶頭作用，大力推進(jìn)事業(yè)單位建立多級職代會(huì)，探索建立與新業(yè)態(tài)企業(yè)、勞動(dòng)者相適應(yīng)的民主管理新形式；在重點(diǎn)把握上，要加強(qiáng)法律監(jiān)督，為廠務(wù)公開民主管理工作規(guī)范運(yùn)行、發(fā)揮作用提供充分的法律法規(guī)政策依據(jù)。

中國石化集團(tuán)茂名石化公司工會(huì)宣教民管室主任王偉圍繞新時(shí)代國企如何發(fā)展全過程民主、以民主管理提質(zhì)增效促進(jìn)國企高質(zhì)量發(fā)展，從履行工會(huì)基本職責(zé)的角度，要求健全權(quán)益保障、利益協(xié)調(diào)、“直通車”、矛盾調(diào)處、工作保障五項(xiàng)機(jī)制。如健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，要以平等協(xié)商為重點(diǎn)，積極開展動(dòng)態(tài)、多層、制度化的對話協(xié)商，不斷尋求職工和企業(yè)雙方的共同點(diǎn)，求得溝通、理解和共識(shí)；應(yīng)用時(shí)，茂名石化將協(xié)商貫穿于集體合同工作全過程。再如健全“直通車”機(jī)制，要加快推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)民主管理工作與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合，健全“云端”職代會(huì)、職代會(huì)提案線上辦理、訴求表達(dá)等機(jī)制，讓職工群眾民主權(quán)利能更高效落實(shí)；工作中，茂名石化建立了服務(wù)職工“小訴求”信息化系統(tǒng)。

深圳市龍崗區(qū)坂田街道象角塘社區(qū)工聯(lián)會(huì)副主席、中浩工業(yè)城工聯(lián)會(huì)副主席朱宏友立足于坂田街道開展企業(yè)民主管理工作的新實(shí)踐新探索，總結(jié)得出新經(jīng)驗(yàn)新思考：不斷拓展職工民主實(shí)現(xiàn)方式，創(chuàng)新“民主管理”五部曲（工作氛圍、工作體系、工作機(jī)制、工作隊(duì)伍、工作內(nèi)涵），推動(dòng)民主管理與企業(yè)治理深度融合，使職工參與從源頭決策拓展到日常管理的各個(gè)層面，助力基層治理更加和諧。

新業(yè)態(tài)領(lǐng)域民主管理如何創(chuàng)新發(fā)展？

建立新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者參與基層社會(huì)治理新模式

“隨著新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)的興起，現(xiàn)有民主管理制度面臨著相關(guān)制度落實(shí)不到位、職工參與度不高以及傳統(tǒng)模式與新經(jīng)濟(jì)新形勢不適應(yīng)等困難?！睆V州市越秀區(qū)總工會(huì)社會(huì)化工會(huì)工作者肖越所在的工作區(qū)域，有快遞、物流、外賣等新業(yè)態(tài)企業(yè)75家，新業(yè)態(tài)職工5萬余人，是當(dāng)?shù)貏趧?dòng)群體的重要組成部分?！拔覀兺ㄟ^走訪調(diào)研，了解到新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者民主管理需求的新特點(diǎn)：一是實(shí)施民主管理的方式應(yīng)簡明直接，二是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是群體溝通的主要載體，三是開展職工代表大會(huì)、集體協(xié)商仍是群體實(shí)施民主管理的主要形式?！毙ぴ秸劦?，在開展民主管理時(shí)，工會(huì)要提升創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效意識(shí)，如越秀工會(huì)廣泛應(yīng)用‘互聯(lián)網(wǎng)+民主管理’，對于員工分散的企業(yè)通過線上會(huì)議等方式召開職代會(huì)，線上議事、投票、選舉、表決，提高民主管理效率，增強(qiáng)民主管理效果?！?

深圳市龍崗區(qū)龍城街道吉祥商貿(mào)園區(qū)工聯(lián)會(huì)主席楊詩勇則探索實(shí)踐了“新業(yè)態(tài)·新工治”“新業(yè)態(tài)·心向陽”和“新業(yè)態(tài)·愛心匯”新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)和民主管理“三部曲”經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)場，楊詩勇重點(diǎn)介紹了“新業(yè)態(tài)·新工治”計(jì)劃，這是探索實(shí)踐新業(yè)態(tài)領(lǐng)域民主管理的一種新形式，通過搭建新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參與基層社會(huì)治理平臺(tái)，引導(dǎo)“勞動(dòng)者說”，倡導(dǎo)“勞動(dòng)者談”，組織“勞動(dòng)者議”，開展“書記有約”，建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參與基層社會(huì)治理的新模式。經(jīng)過探索實(shí)踐，該工聯(lián)會(huì)形成了新業(yè)態(tài)領(lǐng)域民主管理三層級四形式的“新工治”工作經(jīng)驗(yàn)。其中，三層級為站點(diǎn)企業(yè)級、園區(qū)樓宇級和社區(qū)級?！罢f、談、議、約，四種形式雖然各有側(cè)重，但又互為補(bǔ)充自成體系?！劇汀f’，主要是了解勞動(dòng)者心聲，‘議’是要分析和處理勞動(dòng)者的訴求，‘約’則著力解決勞動(dòng)者的急難愁盼問題?！睏钤娪卤硎?。

在民主管理中應(yīng)用新技術(shù)有何利弊？

促進(jìn)企業(yè)與職工共建共治共享

新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的興起，對民主管理而言，既有挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。

2020年，肇慶高新區(qū)總工會(huì)堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”的理念，打造“肇工e網(wǎng)通——大旺工人平臺(tái)”，平臺(tái)分為前端職工界面、前端工會(huì)主席界面，以及后臺(tái)界面三個(gè)部分，共6大項(xiàng)25小項(xiàng)功能模塊。前端職工界面開放“線上職工大會(huì)”、“廠務(wù)信息”、“民主參與指引”和“職工提案征集”4個(gè)功能模塊，前端工會(huì)主席界面則開放了“廠務(wù)公開發(fā)布”、“職工提案處理”2個(gè)功能模塊。經(jīng)過兩三年運(yùn)作，目前實(shí)現(xiàn)對區(qū)內(nèi)已建工會(huì)的非公企業(yè)全覆蓋，基層工會(huì)每年上報(bào)各類信息2300多條。

“線上職工代表大會(huì)可以通過六個(gè)功能模塊實(shí)現(xiàn)閉環(huán)?！闭貞c高新區(qū)“兩新”組織黨工委副書記、區(qū)總工會(huì)綜合督查部部長劉瑋說，“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，為企業(yè)民主管理創(chuàng)新發(fā)展帶來新思路、注入新動(dòng)能。就互聯(lián)網(wǎng)而言，其便捷性有助于擴(kuò)大企業(yè)民主管理的參與面，其開放性有助于提高企業(yè)民主管理質(zhì)效，其互動(dòng)性有助于促進(jìn)企業(yè)與職工共建共治共享?！?

全國總工會(huì)基層工作部基層組織建設(shè)處處長、一級調(diào)研員錢鑫認(rèn)為，“對民主管理，無論是新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的探索，還是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，不能直接套用原來的工作模式，或者機(jī)械搬運(yùn)技術(shù)，需要根據(jù)實(shí)際情況作出調(diào)整；不必急于求成，民主管理針對的是不同群體利益訴求的差異性，其工作特點(diǎn)有較大的漸進(jìn)性，需要一點(diǎn)一點(diǎn)地探索和發(fā)展；不要有名無實(shí)，需要有實(shí)實(shí)在在的成效體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上，體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展上，甚至是體現(xiàn)在工會(huì)工作本身?！?

國有企業(yè)民主管理有哪些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)？

積極推動(dòng)科技創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新

揭陽市委黨校市情教研室教師陳沛指出，廠務(wù)公開民主管理作為一項(xiàng)重要的制度安排，能夠推動(dòng)國有企業(yè)的陽光化、透明度和民主化進(jìn)程，提高企業(yè)的管理水平和響應(yīng)市場的能力。那么，我省國有企業(yè)民主管理目前有著怎樣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)？面臨著怎樣的挑戰(zhàn)？

中建八局華南公司結(jié)合建筑施工企業(yè)實(shí)際，將民主管理制度與企業(yè)管理制度相銜接，與企業(yè)管控模式相匹配，與公司法人治理結(jié)構(gòu)相融合，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。公司工會(huì)工作部高級經(jīng)理麥麗雅介紹，“公司全面落實(shí)職工代表大會(huì)制度，探索形成了以公司職代會(huì)為主體、以分公司職代會(huì)為支撐、以項(xiàng)目部職工大會(huì)為基礎(chǔ)的多級職代會(huì)運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)，分層分級規(guī)范職代會(huì)民主程序，不同層級之間相互聯(lián)系、各有側(cè)重，切實(shí)做到權(quán)責(zé)一致，并通過目標(biāo)管理、評選考核等手段，不斷提升多級職代會(huì)運(yùn)行質(zhì)量?！?

廣東粵電中山熱電廠有限公司積極打造“扎根崗位練本領(lǐng) 團(tuán)結(jié)建功新時(shí)代”能源國企特色工建品牌，全面構(gòu)建“一個(gè)引領(lǐng)、一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)維度、五項(xiàng)工作”的“11135”特色民主管理工作機(jī)制。

廣州市水務(wù)規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司在轉(zhuǎn)企改制的過程中，推進(jìn)改革事務(wù)公開民主管理，多次召開改革動(dòng)員會(huì)、政策宣講會(huì)、征求意見會(huì)、職代會(huì)，修改改革方案40余次，并經(jīng)由全體職工大會(huì)投票表決，以超過95%的支持率通過方案，平穩(wěn)完成轉(zhuǎn)企改制工作。

“未來，國有企業(yè)的民主管理意識(shí)及其重視程度將逐步加強(qiáng)，科技創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新將得到積極推動(dòng)，從而為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更多可能和選擇?！标惻姹硎?，特別是信息技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新、員工的參與和協(xié)作，以及企業(yè)文化建設(shè)，將越來越重要。